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興邊富民行動向縱深推進

日期:2017/10/24  來源:null  字號:[ ]

  從遼寧的鴨綠江口到廣西的北部灣畔,沿我國2.2萬公里的陸地邊境線上,分布著140個邊境縣(旗、市、區)香港彩票|手机app下载,有民族自治地方縣111個,有30多個民族與國外同一民族毗鄰。邊疆與民族總是相連,同時又與國家主權香港彩票|手机app下载、領土安全香港彩票|手机app下载、團結穩定等緊密相關。

  邊疆治理,歷來都是大事件、大學問香港彩票|手机app下载。

  實施興邊富民行動,是黨中央、國務院的戰略決策。2000年正式啟動,經過10多年的持續深入推進,這項旨在加快邊境地區發展和促進邊民富裕的國家工程,已經碩果累累。特別是“十二五”期間,在習近平總書記“治國必治邊”戰略思想的引領下香港彩票|手机app下载,乘著“一帶一路”倡議的東風,中央和邊境省區推進興邊富民行動的力度不斷加大,邊境地區實施了一大批民生項目和基礎設施建設項目,使邊境地區進入了有史以來最好的發展時期,民生大幅改善,各族干部群眾的凝聚力和向心力不斷增強香港彩票|手机app下载香港彩票|手机app下载。

  興邊富民行動,也由此成為邊境地區家喻戶曉、影響力最為深遠的邊疆發展政策香港彩票|手机app下载。

  風雨征程17載,興邊富民行動根深葉茂

  “長白山下果樹成行,海蘭江畔稻花香……”2015年7月16日,習近平總書記來到了他非常熟悉的歌曲《紅太陽照邊疆》所描繪的地方——吉林省延邊朝鮮族自治州和龍市香港彩票|手机app下载。走進光東村,只見10萬余畝綠油油的秧苗長勢喜人,整齊的樹木和太陽能路燈交錯排列,嬌艷的花兒在富有民族特色的圍墻下競相開放……

  朝鮮族老人宋玉明家是習近平總書記曾走訪的人家。整潔的櫥柜,現代化的廚具,宋大媽家的擺設與城里人家基本沒兩樣。說起這些年的變化,宋大媽難掩興奮之情:“一條高速公路從村后通過,去趟縣城10多分鐘,就算去趟州府延吉也就半個小時香港彩票|手机app下载香港彩票|手机app下载,太方便了!”

  宋大媽所見證的變化,與一項國家工程密不可分——興邊富民行動。正是在興邊富民政策扶持下,光東村將新建房屋統一規劃為翹角式朝鮮族傳統民居風格,又新建特色圍墻、安裝太陽能路燈、配備垃圾箱香港彩票|手机app下载、種植樹木花卉等,使村容村貌煥然一新。“稻田養鴨”等特色產業搞得風生水起,又使光東村躋身“全國休閑農業與鄉村旅游”示范村,吸引了大量游客。如今,光東村已有60多戶農家旅館香港彩票|手机app下载,年接待游客達20萬人次。

  其實,在吉林的邊境地區,并非光東村“風景這邊獨好”。興邊富民行動實施以來,吉林省先后在10個邊境縣(市、區)開工建設了3000萬元以上的基本建設項目1000多項。“十二五”期間香港彩票|手机app下载,吉林從省民委到各邊境縣市民宗局,不定期對項目實施情況進行入戶抽查香港彩票|手机app下载,確保了項目資金的精準落實香港彩票|手机app下载。如今,白山市渾江區的漁業養殖、琿春市的食用菌和富硒蘋果種植、長白縣的中藥材項目和梅花鹿養殖等都各成規模、紅紅火火,過去邊境百姓住泥草房、喝河水、趟土路的日子已經一去不復返了。

  走過17年風雨歷程香港彩票|手机app下载,經過“十一五”“十二五”兩輪規劃,興邊富民行動愈發根深葉茂。尤其是“十二五”期間,中央對興邊富民行動專項投入力度大幅增加,專項資金達117.27億元香港彩票|手机app下载,占2000年以來專項投入總額的84%香港彩票|手机app下载。中央各部門也以興邊富民行動為載體,從經濟社會各個領域香港彩票|手机app下载,切實加大了對邊境地區發展的支持力度香港彩票|手机app下载。

  在中央帶領下,邊境各省區也鼓足干勁、積極行動,交出了一份份振奮人心的成績單:

  ——廣西實施了2012-2015年興邊富民行動大會戰,在邊境0-20公里地區實施基礎設施、產業發展、社會保障三大類20項建設任務。2011-2014年共投入興邊富民行動的資金達160多億元。2014年邊境8縣(市、區)人均GDP達25728元,比2010年增長50.26%;

  ——新疆“十二五”期間下達邊境扶貧專項資金9.2億元,共實施713個項目。17個邊境扶貧開發重點縣以整村推進為平臺,開展民生、產業、暢通、服務、保障五大扶貧工程香港彩票|手机app下载,12萬戶51萬人直接受益,實現脫貧11萬戶46萬人,貧困發生率由51%降至22%;

  ——內蒙古“十二五”以來安排邊境旗市一般性轉移支付350億元,投入扶貧資金7.78億元香港彩票|手机app下载,實施各類項目1025個。19個邊境旗市的生產總值從2010年的1112億元增加到2014年的1846.14億元,占自治區的比重由9%提高到10.39%。

  ......

  “民心工程”:富民、興邊香港彩票|手机app下载、強國、睦鄰

  今年8月,強臺風“天鴿”襲掠廣西。然而,這場臺風并沒有給靠近入??诘臇|興市帶來大面積斷電等影響。原來,在2012年開始的廣西第四輪興邊富民行動大會戰中香港彩票|手机app下载,南方電網廣西公司進一步加大邊境地區電網建設,5年來投資5.3億元、實施項目772個香港彩票|手机app下载,使115個村約45萬人受惠。

  東興市居住著我國唯一的“海洋民族”——京族。“我們京族人以前靠出海捕撈,現在靠養殖、海產品加工為生。”江平鎮萬尾村村民蘇春發說,打氧機等設備都離不開電,“現在通了電什么都好做。”不僅如此香港彩票|手机app下载,經改造后的電網,能抵擋12級臺風侵襲。

  水香港彩票|手机app下载、電、路、通信等基礎設施不僅與老百姓的生產生活息息相關,也直接影響著一個地方的發展。興邊富民行動最大的特點就是重點解決邊境各族群眾最關心、最直接香港彩票|手机app下载、最現實的問題,改善他們的生產生活條件香港彩票|手机app下载。

  基礎設施建設好了,接下來就是致富奔小康。在富民方面,興邊富民行動的特點在于將資金用于發展特色優勢產業,重點支持種養殖業、少數民族傳統手工藝品制作等各族群眾參與度高、對百姓增收帶動力強的產業項目。

  遼寧省丹東市寬甸滿族自治縣下露河朝鮮族鄉連江村曾是出名的貧困村,丹東市民委利用興邊富民行動資金香港彩票|手机app下载,推動村里形成5000畝大榛子種植規模,2015年全村大榛子銷售收入200萬元香港彩票|手机app下载,人均增收近千元,近40戶村民脫貧。黑龍江省東寧縣“十二五”期間,利用興邊富民資金387萬元,建設了3個朝鮮族村黑木耳生產基地,帶動少數民族村鎮增收500萬元以上。吉林省白山市渾江區三道溝鎮漁民馬成林,2015年得到興邊富民項目扶持的25萬條魚苗,帶動村里25戶貧困戶成立了漁業合作社,如今漁民們每天打撈的鮮魚都被飯店買走,還能參與合作社分紅……

  由于興邊富民行動組織得力、資金到位香港彩票|手机app下载,如今在邊境地區的很多鄉村都形成了“一鄉一業”“一村一品”的產業化格局,極大地提升了當地自我發展能力和群眾生活水平。據統計,2013年邊境地區陸地邊境縣地區生產總值達8097億元,比“十一五”末增長58%;城鎮居民人均可支配收入19168元,農村居民人均純收入7580元,比2010年分別增長6108元、2749元。難怪邊境各族群眾稱興邊富民行動是不折不扣的“民心工程”“通向幸福生活的金橋”。

  邊境地區的經濟發展、民生改善,直接促進了民族團結和邊防鞏固香港彩票|手机app下载。每一位從好政策中受益的邊民,都發自內心地愛黨愛祖國香港彩票|手机app下载,自覺地成為保衛邊疆的“哨兵”。2013年香港彩票|手机app下载,邊境地區共有“興邊富民示范村”1349個、“愛民固邊模范村”1036個、“邊境民族團結進步示范村”757個。

  隨著“一帶一路”倡議的提出香港彩票|手机app下载,昔日的邊境地區成為對外開放的前沿,而一直以來對提升邊境地區對外開放水平起著重要作用的興邊富民行動,其重要價值也日益凸顯。

  位于內蒙古包頭市達茂旗滿都拉鎮的國際商貿城經過兩年建設,今年就要竣工了。國際商貿城得到興邊富民行動400萬元扶持,建成后,達茂旗從事農畜產品加工貿易香港彩票|手机app下载、民族手工藝品制作的農牧民都能入駐商貿城,獲得更好的銷售平臺,而滿都拉口岸的形象也將因此提升香港彩票|手机app下载。

  無論是北方的綏芬河香港彩票|手机app下载、圖們,還是南方的憑祥、打洛口岸,也無論是西北的霍爾果斯、紅其拉甫,還是西南的樟木、吉隆,一大批邊境口岸在興邊富民行動扶持下,大大改善了口岸設施和邊貿環境,而各族邊民也乘著這陣東風,唱響邊貿“生意經”,闊步走上了富裕路。

  乘著“十三五”規劃的東風再次啟航

  今年5月10日,李克強總理主持召開國務院常務會議,審議通過《興邊富民行動“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。一個專項規劃被前所未有地高調推動,無疑昭示了新時期中央對邊境問題的高度重視香港彩票|手机app下载。正如會議所指出的,深入推進興邊富民行動,因地制宜、有針對性地補短板香港彩票|手机app下载,關系全面建成小康社會和國家安全香港彩票|手机app下载、民族團結大局。

  乘著“十三五”規劃東風再次啟航的興邊富民行動,積累了更豐厚的經驗香港彩票|手机app下载,凝聚起更多力量香港彩票|手机app下载,實施的范圍和力度更大。興邊富民行動直接參與的中央黨香港彩票|手机app下载、政、軍、企部門,從“十二五”的30多個擴大到50多個,主要任務更加全面和具體,推進的范圍也從原來的邊境縣區到把邊境州市作為規劃聯動區,能在更大的平臺整合資源……這些都體現出《規劃》具有在“十三五”時期香港彩票|手机app下载,統籌整個邊境地區經濟社會發展的特點。

  強化政策舉措的差別化,是《規劃》的一大亮點。國家民委主任巴特爾表示,《規劃》體現鮮明的“邊”的特色,著眼邊境地區特殊情況和重點難點問題,從改善邊民生產生活條件、吸引和留住各類人才以及財政、金融、土地、邊境貿易香港彩票|手机app下载、社會保障、生態補償等方面,提出了一系列支持邊境地區發展的特殊政策措施,體現了系統性、針對性和專項特色。

  “興邊富民行動是一項計劃性和組織性強、扶持和投入力度很大的國家邊境建設系統工程香港彩票|手机app下载。”中國社會科學院中國邊疆史地研究中心研究員厲聲說,《規劃》針對邊境實際提出“強基固邊、民生安邊、產業興邊、開放睦邊、生態護邊、團結穩邊”六大任務和34項子工程,明確了“十三五”時期國家支持邊境地區發展的建設重點,具有實效性。

  《規劃》藍圖變為現實,重在抓落實。國家民委經濟發展司長、國家興邊富民行動協調小組辦公室主任樂長虹說香港彩票|手机app下载,《規劃》是從全國層面對邊境地區發展的謀劃,具體推動實施香港彩票|手机app下载,還需要各邊境省區根據各自實際,制定配套規劃或實施意見,確定當地興邊富民行動的重點方向、重點措施香港彩票|手机app下载、重點工程香港彩票|手机app下载,如黑龍江出臺興邊富民八大舉措,云南提出將邊境建設與面向南亞東南亞輻射中心建設相結合,遼寧確立完成七個方面的主要任務和重點工程,等等。

  《規劃》論證專家組組長、中央民族大學教授楊圣敏指出,僅以近4年為例,我國民族八省區的GDP增速都在10%以上,其中興邊富民行動功不可沒。綿綿用力、久久為功,在新的歷史起點上,繼往開來,興邊富民行動必將創造更大的輝煌。

 

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